黒部市議会 2023-03-10 令和 5年第2回定例会（第2号 3月10日）
次に、第３の方針、都市基盤の充実した住みやすいまちづくり、都市計画マスタープラン及び立地適正化計画の見直しについてです。 昨年、令和４年３月定例会の大野市長より提案理由説明で、市街地と住宅の整備については、都市の現状や都市計画事業の実施状況確認と評価により、都市計画の現状分析を行い、都市計画マスタープラン及び立地適正化計画の見直しに取り組むと答弁がありました。
次に、第３の方針、都市基盤の充実した住みやすいまちづくり、都市計画マスタープラン及び立地適正化計画の見直しについてです。 昨年、令和４年３月定例会の大野市長より提案理由説明で、市街地と住宅の整備については、都市の現状や都市計画事業の実施状況確認と評価により、都市計画の現状分析を行い、都市計画マスタープラン及び立地適正化計画の見直しに取り組むと答弁がありました。
（７）都市計画マスタープラン及び立地適正化計画の見直しについて、なぜ見直しが 必要なのかも含めて、あらためて現在の進捗とスケジュールについて伺う。
「土地利用・市街地整備」につきましては、人口減少、少子高齢化の進行や新型コロナウイルス感染症終息後のまちづくりなど、複雑化、多様化した課題に対応するため、新たな都市計画マスタープランの策定に取り組んでまいります。 また、町中心部の用途区域内におけるコンパクトなまちづくりの形成を目指し、生活サービス機能を計画的に誘導していくための立地適正化計画の作成に向けた準備調査を開始いたします。
我が町の将来都市構造として掲げている立山町都市計画マスタープランは、２０３０年までの実現すべき姿として示されております。 この３年間のコロナ禍で私たちの生活スタイルは大きく変わり、また、いまだ終結しないウクライナ侵攻が起因となった物価高騰への影響は、まだまだ先が見通せないのが現状であります。
市の南部里山地域は、小杉インターチェンジからのアクセスがよく、都市計画マスタープランにおいても、豊かな自然を活用したレクリエーション地域としての利活用を促進するとされています。
本市の都市計画については、現在策定中の射水市総合計画では、地域特性を生かし、都市と自然が調和する秩序ある土地利用の推進、また、市都市計画マスタープランでは、新市街地の整備や都市的土地利用について、既成市街地等や周辺自然環境との調和に配慮し、都市機能集積や連携を進めるとしており、この考えを基に進めることにしております。
この総合計画は、市の最上位計画と位置づけられており、都市計画マスタープランやまち・ひと・しごと創生総合戦略、教育振興基本計画等、全ての計画の要となるものです。まずは、現在ももちろん進行中であります第２次総合計画はどのように進められてきて、その評価はどうだったのか検証する必要があります。
本市におきましては、高岡市の都市計画に関する基本方針であります都市計画マスタープランにおいて、都市機能の集約と公共交通網を生かしたコンパクト・アンド・ネットワークを将来都市構造としたまちづくりを進めることとしております。この方針の下、今後目指すべき交通について、まちづくりと一体的に構想し、本市の公共交通の多様な課題に対応するための基本計画として高岡市総合交通戦略を策定しております。
次いで、このような状況の中で、先般、県において都市計画区域マスタープランの見直しと並行して線引きの見直し作業も進めるとされた方針が示されました。それを踏まえ、本市としても関係機関等との協議、調整を進め、見直し箇所の選定を進めることとしていますが、市民や団体からの相談や要望状況などはどのようになっていますでしょうか。
併せて、今年度から見直しすることとしております都市計画マスタープランのまちづくり方針との整合性を図りながら、事業スケジュールなどについて十分に調査検討し、事業全体の必要性と事業実施に当たっての費用、財源を含めた課題を整理した上で、それらも含めて後期基本計画へ記載してまいりたいと考えております。 以上です。
立地適正化計画とは、地方において高齢化が進む中で、市街地が拡散して低密度な市街地が形成され、活気がなくなっていくことを防止するため、都市機能、居住機能、公共機能の充実等に向けてのマスタープランを作成し、民間等の都市機能への投資や、居住を効率的に行うための土俵づくりを進めていくものと理解しております。
また、令和２年６月策定の都市計画マスタープランにおきましても、同様の趣旨の下、多様な交流機能の集積・充実を図るため、低未利用地の活用を促進することとしております。
都市計画マスタープランでは、この地区を「大都市圏と飛越能地域との広域的な交通結節点として、交流・観光機能等を中心とした高次都市機能の誘導を図る」とし、北陸新幹線の開業後も市街化区域を拡大するなど、広域的な都市の拠点機能を高めてきたところであります。
学校再編後の跡地の利活用につきましては、都市計画マスタープランの土地利用方針や立地適正化計画でお示しさせていただいている将来の都市の在り方を見据え、最適な土地利用となるよう、施設再編や学校再編の進捗状況、また県の公共施設再編や民間開発等の動きもあるため、これらも注視しながら有効活用を図っていくことが重要であると考えております。 私からは以上でございます。
本市として、屋敷林の保全に関しては田園環境整備マスタープランに沿い、多面的機能支払交付金をもって地域の共同活動を支援するというスタンスを取っておられます。
令和２年３月に策定されました射水市バリアフリーマスタープランでは、移動等円滑化促進地区の一つとして、大門・大島地区を位置づけ、あいの風とやま鉄道・越中大門駅周辺の面的・一体的なバリアフリー化の方針を示しました。
市街地と住宅の整備につきましては、都市の現状や都市計画事業の実施状況確認と評価により都市計画の現況分析を行い、都市計画マスタープラン及び立地適正化計画の見直しに取り組んでまいります。
特性を生かした土地利用の推進につきましては、都市計画マスタープランにおける「多核連携型のまちづくり」の推進を図るため、主に市街地を中心とした土地利用等の方針を具体的に定める立地適正化計画の策定に引き続き取り組んでまいります。 地籍調査の実施につきましては、引き続き広上地区、上野地区において地籍調査を実施するとともに、新たに黒河地区における調査に取り組んでまいります。
また、そのほかの取組につきましても、都市計画マスタープランのまちづくり方針との整合を図りながら、必要な対応をしていくことが肝要であるというふうに思っております。 以上です。 〔２番 中野得雄君挙手〕 ○議長（木島信秋君） 中野得雄君。
太閤山地区リノベーション計画は、平成29年11月の都市計画マスタープランの見直しに係る市民アンケート調査の実施から、令和３年２月まで、太閤山・中太閤山・南太閤山３地区の地域振興会、高齢世代、子育て世代との意見交換会、太閤山地区リノベーション計画策定委員会の開催を経て、令和３年３月に策定されたものです。